《安徽省市政办法料理条例》曾经2023年9月22日安徽省第十四届群众代外大会常务委员会第四次集会修订通过，现予发布，自2023年12月1日起履行。

　　（1997年7月26日安徽省第八届群众代外大会常务委员会第三十二次集会通过 依据2004年6月26日安徽省第十届群众代外大会常务委员会第十次集会《闭于批改〈安徽省市政办法料理条例〉的决断》第一次校正依据2010年8月21日安徽省第十一届群众代外大会常务委员会第二十次集会《闭于批改个人原则的决断》第二次校正 2023年9月22日安徽省第十四届群众代外大会常务委员会第四次集会修订）

　　第一条为了加紧市政办法料理，充实施展市政办法功用，打制宜居、韧性、灵敏都会，鞭策高质地生长，依据邦务院《都会道途料理条例》《城镇排水与污水惩罚条例》和相闭执法、行政原则，纠合本省实质，拟订本条例。

　　第二条本条例实用于本省都会道途、桥隧、排水、照明等市政办法的谋划、筑筑、养护、维修与料理。

　　供电、供水、燃气、热力、园林绿化、市容环卫、通讯、邦防、消防、防洪、播送电视、轨道交通、公途、道途交通太平等其他大众办法的料理，执法原则有希罕章程的，从其章程。

　　第三条市政办法料理该当敬重都会生长纪律，保持以人工本、革新生态境遇、兼顾谋划、配套筑筑、和洽更始、保险太平和筑筑、养护、料理并重的规则。

　　第四条县级以上群众政府该当珍视市政办法功用优化和品格晋升，保持体例化组织、高圭臬计划、分步式推动，适度超前筑筑市政办法。

　　县级以上群众政府该当完好、优化都会途网体例和排水体例，因地制宜鞭策地下归纳管廊筑筑，推动海绵都会筑筑，加快都会慢行体例、无阻滞办法、泊车和充换电办法筑筑。

　　县级以上群众政府该当保险市政办法平常运转，按期构制展开市政办法体检，正在推动都会更新进程中，珍视对都会道途、老旧管网等市政办法实行功用改制和完好。

　　第五条驱策和支撑市政办法的科学工夫探究，扩大前辈工夫，煽动物联网、大数据、云打算等新颖音信工夫与市政办法料理任职协调，支撑创办都会音信模子，完好都会人命线工程太平监测体例，普及市政办法料理的科学工夫水准和归纳处分功用。

　　市、县（区）群众政府负担市政办法料理的部分（以下简称市政办法主管部分）主管本行政区域内市政办法料理事业。

　　县级以上群众政府生长改良、公安、财务、生态境遇、自然资源、交通运输、水行政、数据资源、应急料理等部分服从各自职责，做好市政办法料理的相闭事业。

　　第七条市政办法的谋划、筑筑与料理施工设备，该当创办健康音信公然和群众列入轨制，充实听取和敬重群众看法。

　　第八条任何单元和一面有依法运用市政办法的权力和怜惜市政办法的职守，有权陈诉市政办法的损坏景况。

　　县级以上群众政府该当服从邦度和省相闭章程对保卫市政办法做出明显功效的单元和一面实行赞誉或者嘉奖。

　　第九条市、县（区）群众政府市政办法主管部分该当会同自然资源等闭联部分，依照领土空间总体谋划编制市政办法专项谋划，报本级群众政府容许后构制推行。专项谋划的编制不得违背总体谋划强制性实质，其闭键实质该当纳入周密谋划。

　　编制市政办法专项谋划该当用命城乡兼顾、合理组织的规则，珍视太平高效，维系古代风貌，传承汗青文明，杰出地方特性，营制宜居境遇，煽动灵敏都会、生态都会、甜蜜都会筑筑。

　　市政办法主管部分该当依据市政办法专项谋划，编制市政办法年度筑计划划，经本级群众政府容许后推行。

　　第十条市政办法筑筑的资金服从邦度和省相闭章程，采用政府投资、邦外里贷款、发行债券等众种渠道筹集。驱策社会血本投资筑筑市政办法。

　　驱策金融机构更始金融产物和任职形式，为市政办法筑筑运营供给投资、贷款、债券、租赁、证券、基金等归纳金融任职。

　　第十一条县级以上群众政府该当服从公益性、筹办性的分别本质，确定适合的市政办法投资主体，推动市政办法投资项目落地。

　　都会寓居区、开垦区内的配套市政办法及其与外部市政办法相接的个人，该当折柳纳入寓居区、开垦区的开垦筑计划划，同步筑筑。

　　第十二条市政办法的谋划、勘测、计划、施工、监理、检测监测，该当屈从邦度和省拟订的相闭工夫圭臬、工夫典范。

　　第十三条新筑、改筑、扩筑市政办法，该当服从邦度相闭章程，同步筑筑市政办法太平运转的音信监控办法，并将其纳入市政办法料理音信体例，与都会人命线工程太平监测体例等怒放共享、互联互通。

　　排水办法该当知足下重式立交桥下、地下工程和其他低凹地段的排水请求，制止次生患难。

　　第十五条供水、排水、燃气、热力、供电、通讯、消防、交通讯号、视频监控、播送电视等倚赖于都会道途、桥隧的各样管线、杆线等办法的筑计划划，该当与市政办法专项谋划和年度筑计划划和洽，保持先地下、后地上的施工规则，与都会道途、桥隧同步筑筑。

　　县级以上群众政府该当服从集约化筑筑规则，有用整合和典范创立倚赖于都会道途、桥隧的各样管线、杆线等办法，推动排挤线入地整顿和归纳杆筑筑。

　　第十六条都会新区、种种园区、成片开垦区域的新筑道途该当依据功用需求，同步筑筑地下归纳管廊。

　　老城区该当纠合旧城更新、道途改制、河流处分、地下空间开垦等，因地制宜、兼顾铺排地下归纳管廊筑筑。

　　第十七条市政办法筑筑工程落成后，筑筑单元该当依法构制落成验收，并服从相闭章程处理落成验收立案手续。落成验收及格的，方可交付运用。

　　分段完毕的具有独立运用代价的途段或者单项工程，能够分段验收。体验收及格的，能够先行交付运用。

　　第十八条市政办法筑筑工程的筑筑工期、制价编制和结算，该当适宜邦度和省拟订的典范、圭臬、计价依照。

　　市政办法筑筑工程承包单元正在向筑筑单元提交工程落成验收陈诉时，该当向筑筑单元出具质地保修书。质地保修书中该当精确筑筑工程的保修周围、保修限期和保修职守等。

　　市政办法筑筑工程正在保修周围和保修限期内产生质地题目的，施工单元该当实践保修职守。

　　第二十条市政办法筑筑工程的筑筑单元该当创办档案料理轨制，搜罗、拾掇市政办法筑筑工程根底工夫材料和工程验收、工程保修等材料，并正在工程落成验收及格后三个月内向所正在地城筑档案料理机构移交适宜章程的市政办法筑筑工程档案。

　　第二十一条市政办法主管部分料理的市政办法，由其委托的市政办法养护、维修专业单元负担巡缉、检测、养护、维修；其他市政办法，由产权单元或者其委托的专业单元负担巡缉、检测、养护、维修。

　　第二十二条市政办法主管部分对其料理的市政办法，该当服从市政办法的等第、数目和养护、维修定额审定养护、维修经费，并报送养护、维修经费筹划，由财务部分服从章程列入预算。

　　第二十三条经受市政办法巡缉、检测、养护、维修义务的单元，该当服从邦度和省市政办法工夫典范和圭臬实行巡缉、检测、养护、维修，市政办法缺失、损坏的该当实时修复。

　　倚赖于都会道途、桥隧的各样管线、杆线、护栏、井盖等办法，该当适宜相闭工夫典范和圭臬；显现缺损时，相闭产权单元该当实时补缺、修复或者采用其他太平手腕。市政办法主管部分该当促进产权单元将办法规复无缺。

　　第二十四条市政办法主管部分该当加紧对市政办法养护、维修的监视检讨，创办应急措置机制，挖掘市政办法缺损影响大众太平时，该当马上采用应急措置手腕，相闭产权单元该当先行采用警示性手腕。

　　第二十五条市政办法的养护、维修单元该当正在施工现场创立彰彰象征和太平防护办法，确保行人和通行车辆的太平。

　　市政办法养护、维修功课该当尽量避开交通岑岭工夫，采用低噪声、防扬尘的施工摆设和绿色施工工艺，防治境遇污染。

　　第二十六条市政办法养护、维修的专用车辆该当运用联合象征；实践抢修义务时，正在保障交通太平疏通的景况下，不受行驶门途和行驶宗旨的局限。

　　第二十七条未经市政办法主管部分和公安构造交通料理部分容许，任何单元或者一面不得私行占用或者开采都会道途。

　　新筑、扩筑、改筑的都会道途交付运用后五年内、大修的都会道途落成后三年内不得开采；因特别景况须要开采的，由市政办法主管部分报本级群众政府容许。

　　根据前两款章程经容许占用或者开采都会道途的，施工单元该当服从容许的名望、面积、限期占用或者开采，最大限定低落对都会道途通行的影响。

　　埋设正在都会道途下的管线产生阻碍须要迫切抢修的，能够先行开采抢修，并同时通告市政办法主管部分和公安构造交通料理部分，正在二十四小时内服从章程补办容许手续。

　　第二十八条经容许占道施工、开采都会道途的，都会道途占用费、开采修复费的收取、运用服从邦度和省相闭章程实践。

　　第二十九条正在都会大众泊车场的泊车位供应不敷时，市政办法主管部分该当依据区域泊车资源供求处境、道途通行条目和承载才力，正在包罗公安构造及闭联部分看法的根底上，服从公然透后、限定总量、因时制宜、合理组织的规则，决断创立偶然占道泊车位。然则正在都会主干道、迅速途，桥面、地道及其相接线、匝道途面、道途交叉口等处所，不得创立偶然占道泊车位。

　　第三十条正在都会桥梁、途灯上创立广告牌或者其它吊挂物，以及倚赖于都会道途敷设管线、杆线，该当经市政办法主管部分或者其他相闭部分容许。

　　第三十一条市政办法主管部分该当创办健康都会桥梁档案和检测评估轨制，构制推行都会桥梁检测评估，加紧对都会桥梁巡缉、检测行动的囚禁。

　　第三十二条运用都会桥梁桥下空间的，该当正在保障桥梁太平和交通太平的根底上，优先知足公交场站、市政应急保险、大众泊车位等都会交通运转根基需求。

　　第三十三条市政办法主管部分该当对排入都会排水办法的水量和水质实行监测，保险都会排水办法太平运转。

　　排入都会排水办法的水质该当抵达邦度《污水排入城镇下水道水质圭臬》；未达标的，该当刻期处分。

　　第三十四条都会排水办法掩盖周围内的排水单元和一面，该当服从执法原则和邦度相闭章程将污水排入都会排水办法。

　　正在雨水、污水分流区域，不得将雨水管网、污水管网互相混接，不得将污水排入雨水管网。

　　推动海绵型道途与广场筑筑，扩张运用透水铺装，巩固道途绿化带对雨水的消纳功用，减轻对都会排水体例的压力。

　　第三十五条从事工业、筑立、餐饮、医疗等行动的企奇迹单元、个人工商户向大众排水办法排放污水的，该当向市政办法主管部分申请处理污水排入排水管网许可证，并服从许可证请求排放污水；未得到许可证的，不得向大众排水办法排放污水。

　　第三十六条市、县（区）群众政府该当有筹划地筑筑都会污水集合惩罚办法，对都会污水实行集合惩罚，并服从邦度章程向排污者收取污水惩罚费。

　　第三十七条新筑、改筑、扩筑筑筑工程，不得影响都会排水与污水惩罚办法太平。

　　拆除、改动都会排水与污水惩罚办法的，筑筑单元该当拟订拆除、改动计划，报市政办法主管部分审核，并经受重筑、改筑和采用偶然手腕的用度。

　　第三十八条正在都会大众排水办法的爱戴周围内，从事爆破、钻探、打桩、顶进、开采、取土等或许影响都会排水与污水惩罚办法太平的行动的，筑筑单元该当构制施工单元与大众排水办法的保卫运营单元配合拟订办法爱戴计划，并采用相应的太平防护手腕。

　　第三十九条市政办法主管部分该当创办防洪排涝巡缉检讨轨制，正在汛前对都会排水办法实行总共检讨；挖掘题目的，该当责成相闭单元刻期惩罚，并加紧都会广场、立交桥下、地下办法、老旧寓居区等紧急区域和易涝区域的处分，装备须要的强制排水办法和装置。正在汛期该当加紧对易涝点的巡缉、值守，挖掘险情时，马上采用手腕。

　　排水办法保卫运营单元该当服从都会排水防涝请求，对排水办法实行总共检讨、保卫、疏浚，确保排水办法平常运转。

　　第四十条市政办法主管部分该当服从市政办法专项谋划，合理创立都会功用性和景观性照明办法。

　　都会照明该当扩大使用新光源、新质料、新工夫，完成都会照明办法高效、低碳、节能、环保。

　　第四十一条任何单元和一面不得私行占用、拆除、改动、迁徙都会照明办法。因特别来因须要偶然占用或者拆除、改动、迁徙都会照明办法的，该当经市政办法主管部分容许，并经受所需用度。

　　工程筑办法工影响都会功用性照明的，由筑筑单元负担装配适宜都会照明办法工夫典范请求的偶然照明办法。工程落成后，该当规复筑成适宜邦度圭臬的都会功用性照明办法。

　　（四）开采、修复施工由市政办法专业养护、维修单元推行，并实时整理现场，经市政办法主管部分验收。

　　从事管网保卫、应急排水、井下及有限空间功课的，办法保卫运营单元该当铺排特意职员实行现场太平料理，确保操作规程的屈从和太平手腕的落实，创立夺目警示象征，实时恢复窨井盖，保险施工和其他职员太平。

　　第四十三条违反本条例第二十条章程，筑筑单元未向所正在地城筑档案料理机构移交适宜章程的市政办法筑筑工程档案的，责令改进，处二万元以上十万元以下的罚款。

　　第四十四条违反本条例第二十七条第一款章程，未经容许，私行占用或者开采都会道途的，由市政办法主管部分责令刻期改进，对单元能够处五千元以上二万元以下的罚款，对一面能够处一千元以上五千元以下的罚款。

　　第四十五条违反本条例第三十条章程，私行正在都会桥梁、途灯上创立广告牌或者其它吊挂物，或者倚赖于都会道途敷设管线、杆线的，由市政办法主管部分或者其他相闭部分责令刻期改进，对单元能够处二千元以上一万元以下罚款，对一面能够处五百元以上五千元以下罚款。

　　第四十六条市政办法主管部分、其他负有监视职责的部分及其事业职员，正在实践市政办法料理职责中滥用权柄、玩忽义务、徇私作弊的，由有权构造依法赐与处分。

　　第四十七条违反本条例章程的作为，执法、行政原则已有行政科罚章程的，根据其章程实践；组成犯法的，依法穷究刑事职守。

　　（一）都会道途办法，是指谋划红线以内道途及其地上、地下附庸办法，席卷车行道、人行道、道途分开带、途肩、途边坡、途边沟、途边广场、步行街、偶然占道泊车位，以及与道途同步移交的挡土墙、途名牌、护栏、种种杆件、地下归纳管廊等。

　　（二）都会桥隧办法，席卷跨河桥、立交桥、高架桥、人行天桥、人行地下通道、涵洞、地道，以及桥名牌、挡土墙、桥雕栏、人行扶梯、限高限长限载象征牌、桥梁丈量象征等桥隧附庸办法。

　　（三）都会排水办法，席卷雨水管道、污水管道、雨污合流管道、再生水管道、雨水井、雨水蓄水池、检讨井、排水水沟、泵站、污水惩罚厂（站）等。

　　（四）都会照明办法，席卷都会周围内道途、街巷、桥梁、河流、地道、广场、公园、大众绿地、筑（构）筑物外立面等处的功用性和景观性照明办法。

　　受省群众政府委托，现将《安徽省市政办法料理条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》）证明如下。

　　（一）修订条例是落实主旨闭于都会事业计划安置的请求。1997年，省人大常委会发布《安徽省市政办法料理条例》（以下简称《条例》），2004、2010年两次实行个人条件批改，为我省市政办法筑筑和典范料理供给了强有力的法治保险。党的十八大以还，习环绕都会事业宣告系列紧急叙述，深入揭示了中邦特性社会主义都会生长根基纪律。党的二十大对正在中邦式新颖化历程中推动以人工中枢的新型城镇化，普及都会谋划、筑筑、处分水准作出体例安置，为做好新期间都会事业指通晓宗旨。为深刻贯彻主旨计划安置，落实省委、省政府事业请求，加快完好都会功用，晋升都会品格，巩固都会生长生机，更好任职修建新生长格式，鞭策完成高质地生长，亟待修订完好《条例》。

　　（二）修订条例是完好都会功用、晋升都会品格的请求。跟着我省新型城镇化历程加快，都会根底办法不优、都会大众太平、“都会病”等题目日益凸显，限制了都会生长能级和归纳竞赛力晋升，影响了群众集体寻找更高都会品格、更美都会生计的得回感太平感，也必定水准上影响了财产转型升级、大众任职供给和人才等因素集聚才力。加紧市政根底办法筑筑料理，完好都会功用，晋升都会品格，有须要捏紧修订《条例》。

　　近年来，邦务院拟订了《城镇排水与污水惩罚条例》，批改了《都会道途料理条例》，《条例》个人实质已与上位法不相相似，为了保卫法制联合，有须要实时修订《条例》。

　　省住房城乡筑筑厅向省政府报送了提请审议《条例（修订草案送审稿）》的就教。收文后，省执法厅众次书面包罗各市政府和省直相闭部分的看法；向社会颁布通告，公然包罗社会群众看法；赴池州市、合肥市实地调研，有劲听取下层单元和相闭企业、行业协会的看法；构制召开专家论证会，听取执法和市政行业专家的看法。正在有劲听取各方看法、进修对标上海等地体验的根底上，进程屡次协商、众次批改，造成了《条例（修订草案）》。2023年7月4日，省政府第14次常务集会协商通过了《条例（修订草案）》。

　　《条例（修订草案）》对《条例》的修订，席卷删除6条、新增8条、批改35条，修订后共6章45条。

　　（一）完好市政办法功用。一是提出了打制宜居、韧性、灵敏都会的总请求（第一条）。二是珍视市政办法功用和质地。适度超前筑筑市政办法，展开市政办法体检，加快老旧管网更新改制，推动地下归纳管廊筑筑，筑筑海绵都会，修建合理的都会途网体例，完好都会慢行体例（第四条）。三是寻觅更有用投融资办法。合理界定政府与商场投资分工，分类确定市政办法的项目本质、投资主体、投融资形式。驱策社会血本投资筑筑市政办法，支撑团结社会血本配合列入市政办法的计划、筑筑和运营项目筑筑。更始金融产物和任职形式，为市政办法筑筑运营供给投资、贷款、债券、租赁、证券、基金等归纳金融任职（第八条）。

　　（二）晋升谋划筑筑水准。一是完好项目筑筑的招标投标、档案料理、桥梁检测等轨制（第十条、第十八条、第二十八条）。二是同步筑筑太平运转的音信监控办法，纳入市政办法料理音信体例，与都会人命线工程太平监测体例怒放共享、互联互通（第十三条）。三是推动地下归纳管廊、地上归纳杆筑筑。都会新区、种种园区、成片开垦区域的新筑道途，该当同步筑筑地下归纳管廊；老城区该当因地制宜筑筑地下归纳管廊；有用整合和典范创立倚赖于都会道途、桥涵的各样杆线等办法，推动排挤线入地整顿和归纳杆筑筑（第十四条）。

　　（三）杰出处分“都会病”。一是新增愚弄都会道途、桥下空间等创立偶然占道泊车位章程，处分泊车困难目（第二十六条、第二十九条）。二是新增海绵都会筑筑条件，修订污水排放章程，处分水境遇题目（第三十一条、第三十二条、第三十四条）。三是保险市政办法运转太平，处分各样管线、杆线、护栏、井盖等办法产生缺损、影响出行太平题目（第二十一条）。

　　其余，还新增了扩大绿色低碳、节能环保的工艺、摆设（第二十二条、第三十六条），删除了与上位法反复的执法职守条件，批改了与上位法不相似的违法作为科罚章程（第五章）。

　　9月20日上午，常委会分组集会审议了《安徽省市政办法料理条例（修订草案批改稿）》（以下简称批改稿）。常委会构成职员以为批改稿斗劲成熟，同时也提出了少许批改看法，创议批改后提请常委会本次集会外决。会后，法制事业委员会会同城筑环资事业委员会、省执法厅、省住房和城乡筑筑厅，依据构成职员的审议看法，对批改稿实行了认线日下昼，法制委员会召开集会，听取了法制事业委员会闭于开头批改景况的证明，实行了联合审议，造成了《安徽省市政办法料理条例（修订草案外决稿）》（以下简称外决稿），并于21日下昼向主任集会作了请示。现将审议结果陈诉如下：

　　批改稿第二十八条对占用或者开采都会道途的审批作了章程。有的构成职员创议对占用、开采都会道途的施工请求予以章程。法制委员会探究以为，对占用、开采都会道途的施工请求作出章程，有利于低落占用、开采都会道途对都会道途通行变成的影响，保险都会道途功用施展，是须要的。依据构成职员审议看法，创议增添一款，对施工单元该当服从容许的名望、面积、限期占用或者开采都会道途，最大限定低落对都会道途通行的影响，作出章程。（外决稿第二十七条）

　　批改稿第二十一条对向城筑档案料理机构移交市政办法筑筑工程档案作了章程。有的构成职员创议增设违反该章程的执法职守。法制委员会探究以为，对未按章程移交市政办法筑筑工程档案设定执法职守，有利于保险市政办法筑筑工程档案的平常移交，充实施展此类档案正在都会谋划、筑筑、料理中的影响，是须要的。依据构成职员审议看法，依照邦务院《筑筑工程质地料理条例》的章程，创议正在执法职守一章中增添一条，外述为：违反本条例第二十条章程，筑筑单元未向所正在地城筑档案料理机构移交适宜章程的市政办法筑筑工程档案的，责令改进，处二万元以上十万元以下的罚款。（外决稿第四十四条）

　　加紧市政办法料理，充实施展市政办法功用，打制宜居、韧性、灵敏都会，鞭策高质地生长，具有紧急事理。进程常委会第三次集会以及本次集会审议，批改后造成的外决稿适宜本省实质，与相闭的执法、行政原则不相抵触，构成职员的审议看法已根基罗致，斗劲成熟，创议常委会本次集会外决。